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河南省工業(yè)和信息化廳等14部門
關于印發(fā)《河南省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》的通知
（豫工信聯(lián)規(guī)〔2024〕105號）
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省有關部門：
《河南省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省工業(yè)和信息化廳
中共河南省委金融委員會辦公室
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省科學技術廳
河南省財政廳
河南省自然資源廳
河南省生態(tài)環(huán)境廳
河南省商務廳
河南省應急管理廳
河南省國防科學技術工業(yè)局
中國人民銀行河南省分行
國家稅務總局河南省稅務局
河南省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局
2024年5月31日
河南省推動工業(yè)領域設備更新實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（豫政〔2024〕15號）文件精神，充分發(fā)揮工業(yè)領域主陣地作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極擴大有效投資，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實施方案。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，按照省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，錨定“兩個確?！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)技術改造升級工程，開展“一轉帶三化”行動和制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，推進“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合工業(yè)領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化政策環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)設備更新和技術改造的積極性和主動性。
——堅持鼓勵先進與淘汰落后相結合。建立激勵和約束并重的長效機制，強化技術、質(zhì)量、能耗、排放等標準貫標實施，依法依規(guī)引導企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。對標國際國內(nèi)先進水平，結合企業(yè)發(fā)展需求，推廣應用先進設備，提高生產(chǎn)效率和技術水平。
——堅持硬件更新與軟件升級相結合。主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進新一代信息技術賦能新型工業(yè)化，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應用。
——堅持擴大內(nèi)需與優(yōu)化供給相結合。緊抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新機遇，發(fā)揮我省交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源、市場空間等優(yōu)勢，強化項目引領，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升重大技術裝備和消費品供給能力和水平。
到2027年，每年實施技術改造項目3000個左右，有效益的投資和有潛能的需求水平顯著提升，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，建成500個智能工廠、500個綠色工廠。重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
重點任務
（一）落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車、鑄造、畜牧裝備等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農(nóng)機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀；鑄造行業(yè)更新數(shù)字式感應中頻爐、自動造型機、自動上料車、自動澆鑄機；畜牧裝備行業(yè)更新全自動焊接生產(chǎn)線，自動裝配生產(chǎn)線等。嚴格對照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》，深入組織開展淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備產(chǎn)品排查，確保應查盡查、拉單建庫、按期退出。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（二）綠色生產(chǎn)設備改造。落實《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，推動重點用能行業(yè)、重點用能工序?qū)恕陡吆哪苄袠I(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》及相關能效標準先進值，參照全省重點產(chǎn)業(yè)鏈綠色化升級改造實施指南，推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；制漿造紙行業(yè)更新節(jié)能型封閉篩選設備、濃縮洗滌設備、高濃磨漿機、靴式壓榨造紙機；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（三）本質(zhì)安全設備提升。推動石化化工老舊裝置安全改造，推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數(shù)字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。加大民爆行業(yè)安全技術和裝備推廣應用力度，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、城市特殊場景火災、森林火災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（省發(fā)展改革委、國防科工局、工業(yè)和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）
（四）高端先進設備更新。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業(yè)供應鏈配套能力建設；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設備等。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（五）試驗檢測設備升級。在石化化工、食品、醫(yī)藥、電子、船舶等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（六）智能制造設備應用。落實《河南省加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃》，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造，打造數(shù)字化車間和智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（七）節(jié)能節(jié)水設備推廣。對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、風機等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（八）固廢處理設備提升。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。廢塑料加工行業(yè)更新自動拆包、全線自動清洗、智能光電材質(zhì)分選、色選、在線改性造粒等設備；廢紙加工行業(yè)更新干式散包除渣機、鼓式碎漿機、盤式白水回收機等設備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（九）智能煤礦設備轉型。落實河南省煤礦智能化建設行動方案，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行設備更新和智能優(yōu)化提升，提高煤礦安全高效生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)能120萬噸/年及以上的骨干煤礦基本建成智能化煤礦。（省工業(yè)和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）
保障措施
（一）夯實數(shù)字基礎。充分發(fā)揮數(shù)字化轉型引領帶動作用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施規(guī)?；渴穑膭罟I(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（二）增強供給能力。推進裝備制造業(yè)轉型升級，改造提升礦山裝備、掘進裝備、電力裝備、農(nóng)機裝備、起重機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、數(shù)控機床、機器人、高端儀器儀表等新興裝備，加快布局航空航天裝備、氫能裝備、儲能裝備等戰(zhàn)略前沿裝備，提升有效供給能力，服務設備更新和技術改造行動。加強消費品行業(yè)供給支撐，發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，深入實施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，聚焦汽車制造、電子電器、電動自行車等重點領域，強化“雙招雙引”，加大新品研發(fā)力度，提高工業(yè)設計水平，加強質(zhì)量品牌建設，促進資源循環(huán)利用，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，服務消費品以舊換新行動。分行業(yè)在省內(nèi)外組織開展產(chǎn)業(yè)對接交流系列活動，推介優(yōu)質(zhì)裝備和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，提高市場占有率。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局、商務廳、財政廳等按職責分工負責）
（三）突出標準牽引。落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，推廣《先進安全應急裝備（推廣）目錄》和《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳等按職責分工負責）
（四）加強政策支持。利用中央預算內(nèi)投資、省級財政專項資金等資金，支持設備更新和技術改造。堅持省市聯(lián)動，把符合條件的設備更新、技術改造項目納入各級財政重點支持范圍。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實財政貼息政策。充分發(fā)揮省級投資基金帶動效應，鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。（省財政廳、工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、稅務局、省委金融辦、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）深化企業(yè)服務。將設備更新和技術改造納入“萬人助萬企”活動、“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育的重要內(nèi)容，強化服務支撐。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等按職責分工負責）
