資質認證
財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策
作者：admin 日期：2021-07-16 17:59:16
一、糧食生產(chǎn)發(fā)展
1. 農(nóng)機購置補貼。各地在中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具應補盡補。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機具以及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額測算比例提高至35%。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。全面推行限時辦理，將補貼申請受理與核驗、補貼資金兌付的工作時限分別壓縮至15個工作日以內(nèi)。
2. 重點作物綠色高質高效行動。集成組裝推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術模式，在更大規(guī)模、更高層次上提升優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生產(chǎn)能力，同時因地制宜推廣測墑節(jié)灌、水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，示范帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進糧食等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質增效。
3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務專業(yè)戶和服務類企業(yè)面向小農(nóng)戶開展社會化服務，重點滿足小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中關鍵和薄弱環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務需求。加大對南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代收等糧食生產(chǎn)社會化服務的支持力度。采取以獎代補、作業(yè)補貼等多種方式，推進集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。
4. 基層農(nóng)技推廣。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺，示范推廣重大引領性技術和農(nóng)業(yè)主推技術。實施重大技術協(xié)同推廣任務，熟化一批先進技術，組建技術團隊開展試驗示范和觀摩活動，加快產(chǎn)學研推多方協(xié)作的技術集成創(chuàng)新推廣。繼續(xù)實施農(nóng)技推廣特聘計劃，通過政府購買服務等方式，從鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員。
5. 玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵。為保障國家糧食安全，國家繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效。
6. 實際種糧農(nóng)民一次性補貼。為保障農(nóng)民種糧有合理收益，保護好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財政對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。
二、耕地保護與質量提升
7. 耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶，嚴禁任何方式統(tǒng)籌集中使用，嚴防“跑冒滴漏”，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。按照《財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）要求，探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，加大耕地使用情況的核實力度，做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降，切實推動落實“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，遏制耕地“非農(nóng)化”。
8. 高標準農(nóng)田建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求，2021年在全國建設高標準農(nóng)田1億畝，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)傾斜。在建設內(nèi)容上，按照《高標準農(nóng)田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機耕道路、農(nóng)田輸配電設備等為重點，推進耕地“宜機化”改造，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
9. 東北黑土地保護。聚焦黑土地保護重點縣，集中連片加強黑土地保護，強化培育肥沃耕層，旱地集中連片推進秸稈深翻還田、碎混還田等技術，水田推行秸稈秋翻壓春攪漿還田等技術，增加耕地土壤有機質、打破壓實層，開展綜合提質培肥。繼續(xù)穩(wěn)步實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術，有效減輕風蝕水蝕、增加土壤有機質、增強保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
10. 耕地質量保護與提升。在重點作物綠色高質高效行動縣協(xié)同開展化肥減量增效示范，引導企業(yè)和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用化肥減量增效新技術新產(chǎn)品；繼續(xù)支持做好耕地質量等級調(diào)查評價與監(jiān)測、取土化驗、田間肥效試驗等測土配方施肥基礎性工作。在耕地酸化、鹽堿化較嚴重區(qū)域，集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機肥等措施，開展退化耕地治理。在西南、華南等地區(qū)，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，加強生產(chǎn)障礙耕地治理。
11. 耕地輪作休耕。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護、實行綜合治理，進一步探索科學有效輪作模式，重點在東北地區(qū)推行大豆薯類—玉米、雜糧雜豆春小麥—玉米等輪作，在黃淮海地區(qū)推行玉米—大豆或花生—玉米等輪作，在長江流域推行稻油、稻稻油等輪作。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、黑龍江三江平原井灌稻地下水超采區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點。
12. 農(nóng)機深松整地。以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，促進耕地質量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松整地作業(yè)一般要求達到25厘米以上。每畝作業(yè)補助原則上不超過30元，具體補助標準和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。
三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13. 種質資源保護。支持加快推進第三次全國農(nóng)作物種質資源普查收集，啟動實施第三次全國畜禽遺傳資源普查，強化種質資源安全保存和精準鑒定。支持符合條件的國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測定。
14. 畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進行適當補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，加快生豬品種改良。在黑龍江等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省，實施蜂業(yè)質量提升行動，支持開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術及設施推廣應用、蜂產(chǎn)品質量管控體系建設，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質量提升。
15. 制種大縣獎勵。2021年，在現(xiàn)有國家級制種大縣范圍內(nèi)，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點糧油品種，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項，創(chuàng)新基地建設和發(fā)展模式，推動優(yōu)勢基地和龍頭企業(yè)合作共建，強化新技術、新工藝、新裝備應用，促進種業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四、畜牧業(yè)健康發(fā)展
16. 推進奶業(yè)振興。支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工和儲存等，增強苜蓿等優(yōu)質飼草料供給能力，降低奶牛飼養(yǎng)成本，提高生鮮乳質量安全水平。支持家庭牧場、奶業(yè)合作社提升生產(chǎn)能力和質量水平。
17. 實施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結構調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18. 實施肉牛肉羊增量提質行動。在北方農(nóng)牧交錯帶和南方牛（羊）產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的養(yǎng)殖大縣，支持開展基礎母牛擴群提質和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導增加基礎母牛存欄，建立牛羊生產(chǎn)草畜配套、種養(yǎng)結合發(fā)展機制，提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力。
19. 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升
20. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務資金，引導各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進，新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結構更合理。引導各省立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。中央財政分年分類對批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)給予獎補支持。鼓勵創(chuàng)新資金使用方式，采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，引導和撬動金融和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食、種業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
21. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規(guī)范引領，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升。采取“先建后補、以獎代補”方式，支持在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，并擇優(yōu)選擇100個縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點。支持對象為縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社（832個脫貧縣可不受示范等級限制），以及已登記的村集體經(jīng)濟組織。試點縣可因地制宜鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對接”的相關市場主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。補助采取“雙限”，補貼比例上限不超過冷藏保鮮設施建設總造價的30%（832個脫貧縣放寬至40%），單個主體補助原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。
22. 農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標識化和全程數(shù)字化，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色種質保存和特色品質保持，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化全程質量控制，提升核心保護區(qū)生產(chǎn)及加工儲運能力。挖掘農(nóng)耕文化，推動綠色有機認證，加強宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術，強化標志管理和產(chǎn)品追溯。
六、新型經(jīng)營主體培育
23. 高素質農(nóng)民培育。重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實用人才帶頭人示范等培訓，加快培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民。鼓勵有經(jīng)驗、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社參與實習實訓等培訓工作。
24. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，應用先進技術，提升規(guī)?；?、綠色化、標準化、集約化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設施，提高產(chǎn)品質量水平和市場競爭力。鼓勵各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財務管理、技術指導等服務。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
25. 農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。重點服務家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目，突出對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財政對政策性農(nóng)擔業(yè)務實行擔保費用補助和業(yè)務獎補，支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費用和應對代償風險，確保政策性農(nóng)擔業(yè)務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8% 。
七、農(nóng)業(yè)資源保護利用
26. 草原生態(tài)保護補助獎勵。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13?。ㄗ灾螀^(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設兵團和北大荒農(nóng)墾集團有限公司實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補獎資金用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，有條件的地方可用于推動生產(chǎn)轉型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。
27. 漁業(yè)發(fā)展補助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護、納入國家規(guī)劃的重點項目以及促進漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面，重點支持建設國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施，以及國家級漁港經(jīng)濟區(qū)公益性基礎設施更新改造和整治維護，開展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理，實施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升獎補等。 支持實施漁業(yè)資源養(yǎng)護，繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進恢復或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結構。
28. 長江流域重點水域禁捕退捕。開展長江禁捕退捕財政補助資金監(jiān)督檢查，推動資金落實到位、安全規(guī)范有效使用。強化長江禁捕退捕資金落實情況定期調(diào)度，督促指導地方做好資金保障等相關工作，鞏固長江禁捕退捕取得成果。
29. 綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。在畜牧養(yǎng)殖大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域，選擇基礎條件好、地方政府積極性高的縣（市、區(qū)），整縣開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，扶持一批企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖企業(yè)除外）和社會化服務組織提供糞肥收集、處理、施用服務，以縣為單位構建糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內(nèi)糞污基本還田，推動化肥減量，促進耕地質量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
30. 農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。在全國范圍內(nèi)整縣推進，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。
31. 地膜回收利用。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持100個縣整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。 支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機械化回收農(nóng)膜。
八、農(nóng)業(yè)防災減災
32. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及農(nóng)業(yè)生物災害的預防控制和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災害預防及農(nóng)業(yè)生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，牧區(qū)抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調(diào)運飼草料補助等。
33. 動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助；大力推進強制免疫“先打后補”。國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補助，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持，由各地根據(jù)有關要求，結合當?shù)貙嶋H，完善無害化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
34. 農(nóng)業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及稻谷、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持。擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。繼續(xù)開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點。
九、農(nóng)村人居環(huán)境整治
35. 因地制宜推進農(nóng)村改廁。支持實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策，分類有序推進農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運行管護機制，切實提高農(nóng)村改廁質量，務求長效管用。
